企业转型
——推进民营资本参与国企改革

天津市新一轮中小企业创新转型行动计划

鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革

认定暂行标准

 

一、子路径涵义

混合所有制改革是指国有资本与非公资本合资合作,包含合资新设、产权转让、增资扩股、收购股权、出资入股等五种形式。市管企业引入投资者实施混改,只要投资者不是我市国有资本,不论引入的投资者所有制性质,均认定为完成混改。其中,合资新设是指围绕改造提升传统产业,发展新兴产业,以重大项目建设为载体,国有企业可以与民营企业等社会资本共同设立子企业,打造增量混合所有制企业;增资扩股和产权转让主要是民营企业等社会资本进入国有企业,参与国企混改。围绕优化股权结构,转变体制机制,提升企业实力和竞争力,国有企业可以通过增资扩股或产权转让方式,积极引入对企业长远发展有拉动作用的民营企业等社会资本参股控股国有企业,实现存量国有企业混改;收购股权和出资入股主要是国有企业进入民营企业,参与民企发展。围绕主业、行业和产业链上下游,对于民营企业具有发展前景的项目,可以组织国有企业与民营企业进行合作对接,以市场化方式参与民营企业改革发展。可以收购民营企业所持项目公司股权,也可以出资入股项目公司,提升项目公司资本实力,实现双向进入、融合发展。 同时,混合所有制改革是资本层面的改革,如果上级公司实施混改,则其所属各级子企业随之一同实施混改。

二、子路径认定标准

国有企业实施混改以完成工商注册或签订协议或出具产权交易鉴证文件。

三、认定程序

天津市国资委组织市管企业按季度定期报送市管企业及所属企业混改完成情况,进行汇总整理。各区区属国有企业向所在区国资委提出申请,区国资委依据企业完成情况,对企业提出的子路径申请进行审核认定。

四、申报材料内容

加盖公章的混改完成后混改企业工商执照复印件及工商查询企业股东名录、相关协议、产权交易鉴证文件等。